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        美麗鄉村

        美麗鄉村

        文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2019/3/27     瀏覽次數:    


        一、美麗鄉村介紹

        安徽美麗鄉村科技開發有限公司,是指中國共產黨第十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務時提出的"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"等具體要求。

        總書記指示

        2013年7月22日,習近平來到進行城鄉一體化試點的鄂州市長港鎮峒山村。他說,實現城鄉一體化,建設美麗鄉村,是要給鄉親們造福,不要把錢花在不必要的事情上,比如說"涂脂抹粉",房子外面刷層白灰,一白遮百丑。不能大拆大建,特別是古村落要保護好。

        習近平說,即使將來城鎮化達到70%以上,還有四五億人在農村。農村絕不能成為荒蕪的農村、 留守的農村、記憶中的故園。城鎮化要發展, 農業現代化和新農村建設也要發展,同步發展才能相得益彰,要推進城鄉一體化發展。

        具體內容

        (一)2005年10月,黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務,提出了"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的具體要求。


        (二)2007年10月,黨的十七大順利召開,會議提出"要統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設"。


        (三 )"十一五"期間,全國很多省市按十六屆五中全會的要求,為加快社會主義新農村建設,努力實現生產發展、生活富裕、生態良好的目標,紛紛制定美麗鄉村建設行動計劃并付之行動,并取得了一定的成效。


        (四)2008年,浙江省安吉縣正式提出"中國美麗鄉村"計劃,出臺《建設"中國美麗鄉村"行動綱要》,提出10年左右時間,把安吉縣打造成為中國最美麗鄉村。安吉縣美麗鄉村建設不但改善了農村的生態與景觀,還打造出一批知名的農產品品牌,帶動農村生態旅游的發展,帶動農民收入增加,為中國社會主義新農村建設探索出一條創新的發展道路。2009年,北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷、國務院研究室副主任李炳坤率中國美麗鄉村建設與經濟發展調研組調研后認為,再用5年時間,一個山美水美環境美、吃美住美生活美、穿美話美心靈美的中國最美麗鄉村就會出現。中央農村工作辦公室主任陳錫文在考察安吉后說:安吉進行的中國美麗鄉村建設是中國新農村建設的鮮活樣本。盡管安吉的"中國美麗鄉村"建設不足四年時間,但已在全國引起強烈反響,成為全國關注的焦點。


        項目板塊介紹

        農經熱點:著眼于農經資訊、涉農政策等熱點信息,從宏觀角度提供農業經濟相關信息的分析和解讀。

        扶貧動態:主要提供扶貧政策、扶貧活動、扶貧故事以及扶貧項目等內容,展示精準扶貧、扶助貧困戶和貧困地區的工作內容和工作成績。

        特色農品:圍繞鄉村振興政策,幫助農民宣傳、開發特色農產品。隨著人民物質生活的豐富,老百姓對農產品的要求越來越高也越來越多元化,例如有機蔬菜、無公害產品,以及一些具有地方特色的農產品需要大力宣傳推廣包裝,增強農產品的附加值。

        供求信息:為三農產業搭建供求信息平臺,就農村地區的招商引資、生產資料的信息進行整理發布。

        農技百科:農業科技是農業發展的第一推動力,本板塊提供一個農業技術的學習平臺,介紹各類與農業生產相關的農業技術,例如選種、栽培、生產加工等,同時隨著農業機械化的進程,也可介紹農業機械、農業工具的相關選購、使用、維修經驗。為推動本省科技興農盡一份力。

        智慧鄉村:智慧農村由智能農業、智能農村電網、智能農村交通、智能農村家居等方面內容組成。它以現在最先進的物聯網技術為技術依托,針對中國農村普遍不發達的現狀,為實現農村生活現代化、科技化、智能化的目標,從而提高農民的生活水平和建立農民自有的智能生活價值體系。

        文化鄉村:整合優質教育資源,支教鄉村、服務鄉村,提高鄉村的文化基礎設施建設。開展多種形式的農村普法教育、保健知識教育、健康大講堂等活動,走進農村,服務農民。

        1、 中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部關于做好2019年農業農村工作的實施意見(來源:農業農村部辦公廳)

        中農發〔2019〕1號

        各省、自治區、直轄市及計劃單列市黨委農辦,農業農村、農牧、農機、畜牧、獸醫、農墾、農產品加工、漁業廳(局、委、辦),新疆生產建設兵團黨委農辦、農業局,機關各司局、派出機構、部直屬各單位:


        為深入貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展 做好“三農”工作的若干意見》精神,現就扎實做好2019年農業農村工作提出以下意見,請結合實際,認真抓好落實。


        2018年,各級農業農村部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,統籌實施鄉村振興戰略,扎實做好農業農村工作,圓滿完成各項任務,農業農村發展穩中有進,農業再獲豐收,鄉村振興開局良好,為經濟社會發展大局提供了有力支撐。


        2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,鞏固發展農業農村好形勢,具有特殊重要意義。2019年農業農村工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,落實高質量發展要求,堅持農業農村優先發展總方針,以實現農業農村現代化為總目標,以實施鄉村振興戰略為總抓手,對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務,適應新形勢新任務新要求,立足全局抓重點,擔當作為抓落實,圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業供給側結構性改革,加大脫貧攻堅力度,提升農業發展質量,穩定糧食生產,保障重要農產品供給,發展壯大鄉村產業,促進農民持續增收,抓好農村人居環境整治,全面深化農村改革,加強文明鄉風建設,健全鄉村治理體系,充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用,全面推進鄉村振興,確保到2020年承諾的農村改革發展目標任務如期推進,以優異成績慶祝新中國成立70周年。


        一、圍繞全局抓大事要事,堅決完成關系全局的硬任務


        1.不折不扣完成脫貧攻堅任務。指導督促落實好打贏脫貧攻堅戰三年行動,鞏固和擴大脫貧攻堅成果。聚焦“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體,牽頭抓好產業扶貧,幫助做大做強長效扶貧產業。強化主體培育,引導龍頭企業到貧困地區投資興業,創新完善聯貧帶貧機制。強化科技人才服務,建立貧困縣產業技術專家組和產業發展指導員制度,組織開展農產品產銷對接行動。及早研究謀劃脫貧攻堅與鄉村振興相銜接的有效措施和辦法。扎實做好定點扶貧、環京津農業扶貧工作,統籌推進大興安嶺南麓片區扶貧和農業援疆、援藏。


        2.堅持不懈穩定糧食生產。推動藏糧于地、藏糧于技落實落地,確保糧食播種面積穩定在16.5億畝。將稻谷、小麥作為必保品種,穩定玉米生產,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。完善稻谷、小麥最低收購價政策和玉米生產者補貼,完善糧食主產區利益補償機制,健全產糧大縣獎補政策。加強災情和病蟲害監測預警,深入推進綠色優質行動,鼓勵糧食規?;a,培育農業社會化服務組織,增強風險防范能力。嚴守耕地保護紅線,全面落實永久基本農田特殊保護制度,確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。強化糧食安全省長責任制考核。


        3.扎實推進農村人居環境整治三年行動。以學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗為引領,推動農村人居環境整治工作從典型示范轉向面上推開。推進農村“廁所革命”專項行動,科學編制改廁方案,總結推介一批農村改廁技術產品,加強后續使用維護服務和廁所糞污處理。實施村莊清潔行動,重點清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽糞污等農業生產廢棄物,改變不良習慣,逐步提升村容村貌。發揮好牽頭抓總、統籌協調作用,會同相關職能部門扎實推進農村生活垃圾治理專項行動、農村生活污水治理專項行動等。推動建立地方為主、中央補助的政府投入機制,中央財政對農村廁所革命整村推進等給予補助,對農村人居環境整治先進縣給予獎勵。配合組織好國務院大檢查。注重農村人居環境整治工作實效,防止做表面文章。統籌推進農村污染治理和生態環境保護工作。


        4.按時保質完成“大棚房”問題專項清理整治行動。全面排查“大棚房”問題,摸清底數,建立臺賬,依法依規整治整改。重點清查在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上借建農業設施之名違法違規搞非農業建設,在農業大棚內違法違規占用耕地進行非農業建設,以及農業大棚看護房嚴重超標準建設,甚至違法違規改變性質用途,進行住宅類經營性開發和建設餐飲設施等,嚴守耕地保護紅線,堅決遏制農地非農化亂象。


        5.有力有效做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作。壓實屬地責任,嚴格落實防控措施,嚴防疫情蔓延成勢。探索建立分區防控制度,建立省際聯席會議制度和運行協調監督機制。全面加強生豬承運車輛備案管理,嚴格實施生豬及產品調運監管。推動建立餐廚剩余物全鏈條管理機制,嚴格落實禁止使用餐廚剩余物喂豬措施。推進生豬屠宰標準化建設,強化產銷對接,保障肉品市場供給。健全動物防疫和監督管理體系,穩定基層獸醫機構和隊伍,加快非洲豬瘟疫苗和診斷試劑研發進程。統籌抓好口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優先病種防治。


        二、推進農業高質量發展,提高農業供給體系的保障能力和質量效率


        6.調整優化農業結構。推進農業供給側結構性改革往深里做、往細里做,增加緊缺和綠色優質農產品供給。鞏固非優勢產區玉米結構調整成果,適當調減低質低效區水稻、小麥種植。研究制定加強油料生產保障供給的意見,組織實施大豆振興計劃,推進大豆良種增產增效行動,完善大豆生產者補貼政策,擴大東北、黃淮海地區大豆面積。大力發展長江流域油菜生產,推進新品種新技術示范推廣和全程機械化。繼續推進糧改飼,大力發展青貯玉米、苜蓿等優質飼草料生產,促進草食畜牧業發展。繼續開展畜禽養殖標準化示范創建,優化生豬產業和屠宰產能布局,主產區形成與出欄量相匹配的屠宰能力。推動出臺水產養殖綠色發展意見,發布實施養殖水域灘涂規劃,合理確定內陸水域養殖規模,壓減近海、湖庫過密網箱養殖。新創建水產健康養殖示范場500個以上,推進海洋牧場建設,大力發展稻漁綜合種養、大水面生態養殖和深遠海養殖。降低江河湖泊和近海漁業捕撈強度,規范有序發展遠洋漁業。推進漁港綜合管理改革。


        7.實施奶業振興行動。加強優質奶源基地建設,升級改造中小奶牛養殖場。積極發展奶牛家庭牧場,培育壯大奶農合作組織,支持和指導有條件的奶農發展乳制品加工。實施振興奶業苜蓿發展行動,支持優勢產區大規模種植苜蓿。支持奶牛養殖社會化服務體系建設,探索建立地(市)級生鮮乳收購第三方質量檢測中心,完善生鮮乳收購站、運輸車監管監測信息系統。實施嬰幼兒配方奶粉提升行動,推廣國家學生飲用奶計劃。


        8.大力推進高標準農田建設。全年新增高標準農田8000萬畝以上,新增高效節水灌溉面積2000萬畝以上。加強資金整合,創新投融資模式,建立多元籌資機制。編制《全國高標準農田建設規劃(2019—2022年)》,形成統一規劃布局、建設標準、組織實施、驗收考核、上圖入庫的農田建設管理體系。實施區域化整體建設,推進田水林路電綜合配套,統籌發展節水灌溉?;謴蛦有陆畠炠|棉生產基地建設,將糖料蔗“雙高”基地建設范圍覆蓋到劃定的所有保護區。完成10.58億畝糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定任務,高標準農田建設和農田水利項目優先向“兩區”安排。實施耕地質量保護提升行動,健全管護機制,加強耕地質量調查評價與監測。支持丘陵山區“宜機化”農田改造。


        9.持續推進農業綠色發展。繼續實施農業綠色發展五大行動,加大農業面源污染治理力度。大力實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,實現畜牧大縣全覆蓋,推動大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%,同步推進中小養殖場和散養戶糞污治理。耕地輪作休耕制度試點保持在3000萬畝以上。持續推進農藥化肥減量增效,將果菜茶有機肥替代化肥試點擴大到175個縣,開展農藥化肥包裝廢棄物回收。推進獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作。在100個縣開展農膜回收示范行動。建設一批秸稈綜合利用整縣推進試點,創設區域性補償制度。強化耕地土壤污染管控與修復,推進耕地土壤環境質量類別劃分,嚴格管控重污染耕地,安全利用中輕度污染耕地。強化漁業資源養護,持續打擊電魚、涉漁“三無”船舶和絕戶網等非法捕撈行為。加快推動長江流域重點水域漁民退捕上岸,全面實施長江水生生物保護區禁捕。完善海洋伏季休漁制度,啟動實施海河、遼河、松花江流域禁漁期制度。


        10.提升農產品質量安全水平。實施農產品質量安全保障工程,健全監管體系、監測體系、追溯體系。實施國家質量興農戰略規劃。健全農獸藥殘留標準,整建制推行標準化生產,鼓勵龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體按標生產。推動建立農產品生產經營主體信用檔案。加大農產品質量安全抽檢監測力度,開展重點產品突出問題專項整治。再創建100個國家農產品質量安全縣,鼓勵有條件的地區開展整市整省創建。加強國家農產品質量安全追溯平臺推廣應用,落實追溯管理與創建認定、產品認證等掛鉤機制,推進產地準出及食用農產品合格證管理,建立準出準入銜接機制。


        11.強化農業科技創新推廣。實施鄉村振興科技支撐行動,加強國家現代農業產業技術體系和現代農業產業科技創新中心建設,適時再啟動建設1~2個創新中心,完善國家農業科技創新聯盟運行機制,推動國家熱帶農業科學中心建設。著力在生物種業、現代農機、智慧農業、綠色投入品等領域,加快關鍵核心技術攻關與裝備創制應用。實施農業重大技術協同推廣計劃、農技推廣服務特聘計劃,建設一批國家農業科技示范展示基地,建設100個農業科技強鎮和1000個科技引領示范村(鎮)。深化農業科技成果產權改革試點,抓好12個中央級農業科研機構績效評價改革試點,賦予科研人員科技成果所有權,完善人才評價和流動保障機制,落實兼職兼薪、成果權益分配等政策。


        12.推進農機化轉型升級。貫徹落實國務院《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》,深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動,再創建100個全程機械化示范縣,重點補齊水稻機種、甘蔗機收等短板環節。推動丘陵山區和畜牧水產、特色產業適用農機裝備研發推廣。穩定完善農機購置補貼政策,改進農機試驗鑒定辦法,加強農機安全監管。大力發展農機合作社等新型農機服務組織,推廣“全程機械化+綜合農事服務”等社會化服務模式,實施深松深翻1.4億畝以上。


        13.加快發展現代種業。加強農作物種質資源和畜禽水產遺傳資源保護,建立健全資源保護管理與監測體系。實施現代種業提升工程,組織開展良種聯合攻關,加快培育一批高產穩產、優質專用、綠色生態、適宜機械化輕簡化新品種。實施畜禽種業振興行動,以生豬、奶牛、肉牛、肉羊、肉雞等為重點,推進畜禽品種聯合攻關和遺傳改良。高標準落實南繁科研育種基地建設規劃,加快推進配套服務區建設,打造“南繁硅谷”。


        14.實施數字鄉村戰略。印發實施國家數字農業農村發展規劃,加強農村網絡寬帶設施和農業農村基礎數據資源體系建設。推動農業農村大數據平臺和重要農產品全產業鏈大數據中心建設,擴大農業物聯網示范應用。深入實施信息進村入戶工程,加快益農信息社建設,健全完善市場化運營機制,2019年底覆蓋50%以上的行政村。組織實施“互聯網+”農產品出村進城工程,推進優質特色農產品網絡銷售。繼續做好農民手機應用培訓。


        15.推進農業走出去。加大境外農業合作示范區和農業對外合作試驗區建設力度。引導企業到“一帶一路”共建國家和地區建設農產品生產、加工、倉儲、物流基地。實施特色優勢農產品出口促進行動,加大對蔬菜、水果、水產品等優勢農產品出口加工企業國際營銷促銷和申請認證認可的支持力度。做大農藥、化肥、良種、農機等境外市場。擴大國內緊缺農產品進口,拓展多元化進口渠道,支持發展跨國農業企業集團。


        三、發展壯大鄉村產業,拓寬農民增收渠道


        16.加快發展現代農產品加工業。實施農產品加工業提升行動,支持農戶和農民合作社建設儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備,發展農產品初加工,支持主產區依托縣域形成農產品加工產業集群,發展農產品精深加工,形成一批農產品專業村鎮和加工強縣,建設一批全國農產品精深加工示范基地,認定一批農業產業化國家重點龍頭企業。在優勢產區和特色產區建成一批全國性產地示范市場、田頭示范市場。支持農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設。


        17.加快發展鄉村特色產業和新型服務業。新創建一批農業產業強鎮,認定100個產業融合發展先導區。創新發展具有民族和地域特色的鄉村手工業,發掘農村能工巧匠,培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間。因地制宜發展多樣性特色農業,倡導“一村一品”“一縣一業”,積極發展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養殖等產業。發展農村電商、共享農莊、創意農業、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務等新產業新業態,推介培育一批鄉村休閑旅游精品和美麗鄉村。


        18.加快發展農業生產性服務業。大力培育新型服務主體,創新組織方式,提高農業生產薄弱環節和關鍵領域服務水平。通過政府購買服務、以獎代補、先服務后補助等方式,支持農業服務企業、農民合作社等開展農技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等面向小農戶的生產性服務。加強規范管理,完善服務標準,總結推廣典型服務模式。


        19.深入推進品牌強農。加強農業品牌創建、培育和保護。實施中國農業品牌目錄制度,建立分類別多層級的中國農業品牌目錄體系,建立健全支持農業品牌的政策體系和管理制度。制定中國農業品牌評價標準,建立區域公用品牌、企業品牌和產品品牌評價標準體系。創新品牌營銷推介,塑強一批國家級農業品牌,創響一批“土字號”“鄉字號”特色產品品牌。強化農業品牌監管,重點抓好質量安全、誠信建設等關鍵環節,加強對國家級農業品牌動態管理。加快中國農業品牌“走出去”步伐。


        20.大力推進鄉村創新創業。深入推進農業農村領域“放管服”改革,完善鄉村雙創政策支持體系,重點解決信貸、技術、用地、用電等方面困難。加大雙創人才培訓力度,開展帶頭人培育行動。建設一批雙創園區,認定一批實訓孵化基地,吸引外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、科技人員和城市各類人才,返鄉下鄉創新創業。加強雙創典型推介。


        四、加快補齊農村發展短板,提升鄉村建設和治理水平


        21.推進村莊規劃編制。指導督促以縣為單位做好村莊布局規劃制定或修編工作,實現規劃管理全覆蓋。與相關部門緊密配合,高質量編制多規合一的實用性村莊規劃,有條件的村實現應編盡編。推進各類資源要素優先用于已編制規劃的村莊。


        22.推動提升農村基礎設施建設和公共服務水平。推動實施村莊基礎設施建設工程,配合有關部門,實施農村飲水安全鞏固提升工程,推進“四好”農村路和村內道路建設。推動完成新一輪農村電網改造。支持產地建設農產品貯藏保鮮、分級包裝等設施。推動農村科教文衛體等社會事業全面發展,提升社保、養老等服務水平,推動公共資源向農村傾斜,促進完善基本公共服務標準。引導政府管理服務向農村基層傾斜,構建線上線下相結合的鄉村便民服務體系。推動健全完善村莊基礎設施建管長效機制,明確各方管護責任,鼓勵地方將管護費用納入財政預算。


        23.推動加強農村基層組織建設。會同組織等部門,持續加強農村基層黨組織體系建設,發揮好農村黨支部戰斗堡壘作用。實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動,選派優秀干部到貧困村、軟弱渙散村和鄉村振興重點(示范)村任第一書記。以縣為單位“一村一策”逐個整頓軟弱渙散村黨組織。加強和改善村黨組織對村級各類組織領導。推動健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障制度,增強村級組織服務農民能力,保障村級公共服務運行維護等必要支出。


        24.推進文明鄉風建設。推動出臺推進文明鄉風建設的指導文件,配合做好農村精神文明建設示范縣和文明村鎮創建活動。引導農民踐行社會主義核心價值觀。大力推進移風易俗,充分發揮村規民約的作用,采取群眾認可的約束性措施有效遏制婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養等不良社會風氣。研究制定國家重要農業文化遺產保護傳承指導意見,組織開展第五批中國重要農業文化遺產認定,做好全球農業重要文化遺產申報工作。辦好慶祝新中國成立70周年相關文化、體育活動和中國農民豐收節。


        25.推進鄉村治理。推動出臺加強和改進鄉村治理的政策文件,建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制。組織開展鄉村治理體系建設試點和鄉村治理示范村鎮創建。配合有關部門加強自治組織規范化制度化建設,健全村級議事協商制度,加強村級權力有效監督。深入治理涉農亂收費,加強籌資籌勞使用監管。推進農村基層依法治理,配合做好掃黑除惡工作,推進平安鄉鎮、平安村莊建設,確保農村社會和諧穩定。


        五、深化農村改革,激發農業農村發展活力


        26.深化農村承包地“三權分置”改革。研究提出保持農村土地承包關系穩定并長久不變的配套政策建議,貫徹實施《農村土地承包法》,指導地方研究提出第二輪土地承包到期后延包的具體辦法,選擇10個縣組織開展承包期再延長30年試點。完善落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權的政策體系,發展多種形式農業適度規模經營。制定和推廣使用全國土地流轉合同示范文本。加強對工商企業租賃農地監管,指導地方建立健全資格審查、項目審核和風險防范制度。做好農村承包地確權登記頒證收尾工作,組織開展“回頭看”,妥善解決各類糾紛,將土地承包經營權證書發到農戶手中。加快國家級確權登記數據庫和信息平臺建設運營。


        27.全面加強農村集體資產管理。按期完成農村集體資產清產核資,加快監督管理平臺建設,建立健全集體資產管理制度。指導農村集體經濟組織在民主協商基礎上,做好成員身份確認,注重保護外嫁女等特殊群體合法權利,擴大農村集體產權制度改革試點范圍,再選擇10個左右省份、30個左右地市整建制開展改革試點,鼓勵地方自主擴大試點。做好新成立集體經濟組織登記賦碼工作,開展集體經濟發展壯大試點示范。指導健全完善農村產權流轉交易市場,推動農村各類產權流轉交易公開規范運行。推動研究完善適合農村集體經濟組織特點的稅收優惠政策。


        28.穩慎推進農村宅基地制度改革。圍繞完善宅基地“三權分置”制度設計,再選擇一批縣開展改革試點,豐富試點內容,完善制度設計,探索落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權和農民房屋所有權、適度放活宅基地和農民房屋使用權等。探索盤活利用閑置宅基地和農房的辦法路徑。推動開展閑置宅基地復墾試點。抓緊制定出臺加強宅基地管理的政策文件,建立相應工作體系和工作機制,規范宅基地管理工作。組織開展全國宅基地和農房調查。加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作。


        29.以家庭農場、農民合作社為重點培育各類新型經營主體。啟動家庭農場培育計劃,加大支持力度,深入推進示范家庭農場創建和宣傳推介,完善管理服務機制,引導和鼓勵有穩定務農意愿和經營能力的農戶創辦家庭農場。研究制定促進農民合作社規范發展的政策文件,開展農民合作社規范提升行動,將農民合作社質量提升整縣推進試點擴大到150個。開展農民合作社專項清理行動。支持創建一批農業產業化聯合體。落實扶持小農戶和現代農業發展有機銜接的政策,完善“農戶+合作社”“農戶+公司”利益聯結機制。引導龍頭企業與合作社、農戶建立股權式契約式利益分享機制。


        30.大力培育新型職業農民。持續實施新型職業農民培育工程,再培育100萬以上新型職業農民,支持新型經營主體承擔培訓任務。大力發展面向鄉村振興實際需求的農業職業教育,推動高等院校加強涉農專業建設,依托農業中高等院校和社會主體培訓培養更多農業科技和農村實用人才。


        31.深化農墾改革發展。持續推進農墾墾區集團化、農場企業化改革。創新完善農墾農業經營管理體制,深化辦社會職能改革,妥善化解遺留的機構人員和資產債務問題。鞏固農墾國有土地使用權確權登記發證成果,確保確權發證應發盡發。積極穩妥推進農墾土地資源資產化和資本化。


        32.優化農業投資管理。統籌各類資金,清理整合重復交叉項目,積極推動項目資金聚焦重點,打捆使用。加快推進農業農村投資領域簡政放權、簡化流程,中央層面重點抓政策設計、規劃任務、標準規范和績效評價,地方結合實際組織實施,全面提高農業投資績效。


        33.完善農業支持保護政策體系。鞏固完善強農惠農富農政策體系,研究制定完善農業支持保護政策的意見,強化高質量綠色發展導向,加快構建新型農業補貼政策體系。按照世貿組織規則要求,調整改進“黃箱”政策,擴大“綠箱”政策使用范圍,完善“藍箱”政策。制定引導社會資本支持鄉村振興的指導性意見,做大鄉村振興投入總量。


        34.提升現代農業產業園和各類試驗示范區建設水平。會同財政部制定出臺加快現代農業產業園建設意見,再創建和認定一批國家現代農業產業園。制定印發加強特色農產品優勢區管理的具體辦法,創設支持政策體系。建設一批農業綠色發展先行區,在長江經濟帶開展整區域、整建制創建。支持農村改革試驗區拓展試驗領域,延伸試驗內容,集成試驗成果。


        六、落實農業農村優先發展總方針,推動完善鄉村振興制度保障


        35.推動五級書記抓鄉村振興落實到位。推動形成中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的農村工作機制,制定落實五級書記抓鄉村振興責任的實施細則。推動各?。ㄗ灾螀^、直轄市)黨委出臺市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核意見,制定可量化的指標,以督查壓實地方責任。完善落實農業農村優先發展的頂層設計,抓緊研究出臺指導意見和具體實施辦法。


        36.推動多渠道增加鄉村振興投入。推動公共財政更大力度向“三農”傾斜,調整完善土地出讓收入使用范圍,提高農業農村投入比例,重點支持農村人居環境整治、村莊基礎設施和高標準農田建設等。落實好新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑使用政策,調劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉村振興。配合落實金融服務鄉村振興政策,推動建立縣域銀行業金融機構服務“三農”的激勵約束機制,縣域新增貸款主要用于支持鄉村振興。推動把地方政府債券資金更多用于農業農村重點領域。健全農業信貸擔保費率補助和以獎代補機制,推動農業信貸擔保體系降低服務門檻、下沉服務重心,擴大擔保業務。推動出臺農業保險高質量發展的指導意見,做好農業大災保險、“保險+期貨”、三大糧食作物完全成本保險和收入保險等試點,開展對地方優勢特色農產品保險以獎代補試點。完善生豬保險。


        37.強化鄉村振興法治建設。推動加快《鄉村振興促進法》等法律法規立法進程,開展農村集體經濟組織、宅基地管理立法調研。推動制修訂《農產品質量安全法》《漁業法》《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《農作物病蟲害防治條例》等,完善《農村土地承包法》配套規章。貫徹落實《關于深化農業綜合行政執法指導意見》,全面整合農業農村部門執法隊伍和執法職能,構建農業綜合執法體系。加大農業執法力度,嚴厲打擊、依法查處各類坑農害農違法行為。廣泛開展農業農村法律法規普及宣傳教育,建立健全公共法律服務體系。


        立足新形勢新職能新任務,各級農業農村部門要提高政治站位,認清使命責任,轉變思想觀念,擔當作為開創工作新局面。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述,堅持用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。突出加強黨對“三農”工作的集中統一領導,抓好黨委農辦工作機構建設,提升決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查能力水平。加強工作統籌協調,充分發揮農辦作用,加強組織領導和溝通協調,形成各部門各方面共同推動鄉村振興的工作格局。加強系統機構隊伍建設,培養造就“一懂兩愛”的“三農”工作隊伍,重點抓好農業綜合執法、基層經管、基層動物防疫、農技推廣等隊伍建設。加強干部思想政治、能力作風建設,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”;大力開展調查研究,堅決反對形式主義、官僚主義;加強全面從嚴治黨,深化黨風廉政建設和反腐敗工作,推進鄉村振興不斷取得新成效,為決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻!


        農村天地廣闊大有作為,未來的發展機遇在農村!


        連續16年,中央的1號文件都是聚焦三農,而2019年的1號文件相對更加重磅,中國要在2020年實現全面小康,消除貧困,所有貧困縣都必須摘帽。為了這個目標,國家也在基礎設施建設、文化配套、保障農業種植等方面給出了大力的扶持。農村不發達主要原因還是在于人,人們的思想觀念比較落后。每天守著小小的一片田,家家戶戶種一樣的作物,種好了就等著別人來收。這種陳舊的農業種植方式未來肯定會被推倒,中國的目標是走現代農業的道路,小規模的家庭種植被淘汰只是時間問題。


        規?;?、現代化種植實現了還不能打通整個閉環,農村還缺少物流,銷售。以我們日常吃的蔬菜為例子,通常是農民在大田種植,然后等著中間商來收購。中間商收購完運到當地的蔬菜批發市場。超市以及菜市場都是去當地的蔬菜批發市場進貨,然后再以銷售價賣給市民。所以我們吃的蔬菜、水果這些農產品其實是經過了好幾手。在這個過程中不僅是價格產生了變化,農產品的新鮮度也有所降低。每一個中轉環節也都有損耗,比如白菜磕磕碰碰,然后就將外面這層葉子掰掉,這些損耗也是成本。

        在大城市都有各自的物流調度中心,有冷庫專門儲存農產品,有專門的冷鏈車運輸農產品,有專門的分銷渠道。農村未來必定也會朝著這個方向去發展,用更優化的方式來實現農產品的銷售、運輸,從而減少中間成本。既讓消費者吃到更新鮮的食材,也可以讓農戶獲取更好的利潤。所以農村的農產品銷售以及物流這兩個行業未來必定有機遇,而且前景不小。


        此外除了農產品,農業機械領域也是很有前景的?,F在國家已經推行汽車下鄉的政策,包括一汽等車企都有自己的優惠措施。汽車只是一個縮影,其實現在農村的耕種方式還相對很原始,特別我們福建,由于是丘林地帶,大型機械無法使用,所以基本都是靠人力來耕種。未來小型農業機械將會普及農村,這也將是一塊巨大的市場。

        隨著城鎮化的步伐邁進,農村的縣城未來將會迎來一個人口的高峰期,而這就帶動了服務業。在農村服務業比重是很低的,說實在我呆在縣城這半年就吃不慣,很多東西都沒有,路上的店鋪不多,娛樂設施也不完善。未來隨著縣城這個級別的人口增加,服務業將會被帶動,生活環境將會被改善。所以農村的服務行業未來也是有前景的,畢竟隨著人們的經濟條件提高,對生活已經物質的要求也會不斷的提升。


        現代農業、農產品銷售、農業機械、農村服務行業這四塊是未來最具有發展潛力的。只要跟對了國家的政策,就沒有做不成的事。1998年國家扶持房地產,中國房地產迎來了輝煌的20年。2002年鼓勵進出口貿易,貿易公司也賺的盆滿缽滿。如今國家在推行現代農業、打造新農村,下一個高速發展的地區就在農村,就看你是否能抓住機遇了。



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